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许多加利福尼亚人为该州在全球气候变化斗争的前线位置上的地位感到自豪,但是其核心气候计划(上限和交易)的糟糕表现表明,该州的声誉至关重要。即使在这里,在气候意识的心脏地带,事实证明,石油工业也是最重要的方面。ProPublica于11月发布的一份启示性报告描述了石油行业如何成功地进行了总量管制与交易计划柏小磊。该系统原本是通过向污染公司发放逐年减少的污染许可数量来迫使二氧化碳排放量逐步减少的,但是它却授予了许多例外,使得该计划几乎是无齿的。因此,根据ProPublica的分析,自2013年开始总量控制和交易以来,油气生产,生产,提炼和车辆燃料消耗产生的排放量增加了3.5%。这令人震惊,尤其是因为运输行业是该州的主要排放源。实际上,根据ProPublica的说法,石油行业发现加利福尼亚的总量管制与交易计划是如此的贴心,以至于它在全球范围内推广了类似的基于市场的气候方法-排放限额与碳税柏小磊。石油工业面临的最大威胁是它一贯反对的直接监管。与上限和交易不同,法规可以针对特定的经济部门,并直接关注限制石油行业的碳污染柏小磊。现在,基于市场的政策主导着旨在遏制气候变化的计划。2015年《巴黎气候协定》将这种方法称为减少排放的主要方法,据世界银行6月份的报告,至少有57个司法管辖区制定了碳定价计划柏小磊。报告指出,问题在于“价格仍然太低而无法实现目标。”石油行业对加利福尼亚的总量管制与交易计划的杠杆作用部分源于其对提案26的成功支持,该提案是2010年的州投票倡议,需要立法机构三分之二的多数票来提高费用,包括总量管制与交易计划的费用柏小磊。许可证污染费用。这意味着在2017年,当国家领导人着手将该计划延长至2020年后的十年时,他们需要来自代表大型石油设施地区的双方立法者的支持。这给石油行业开放了它不喜欢的尼克斯条款柏小磊。达成的妥协方案扩大了限额和贸易,但是却使当地的空气区无法监管炼油厂的排放,并且阻止了加利福尼亚空气资源委员会对石油和天然气的排放制定更加全州的法规。CARB随后将总量管制和交易计划指定为该州的主要排放监管机制,即使最初将其设想为直接法规的补充。同时,该计划已经颁发了如此多的污染许可证(在总量管制和交易的初期将其出售或发放给公司,而上限却没有设定得足够低),以致排放量并未显着下降柏小磊。此外,公司已经储备了足够的许可证,以防止在未来十年内增加排放量。该州计划还允许进行高度可疑的补偿,这使公司有权进行污染,以换取资金来资助其他地方的减排行动,例如通过保护森林或清理煤矿柏小磊。但是,几乎不可能计算出给定的补偿措施可以防止多少污染,而且,如果说,对一个森林的保护仅导致了另一个森林的砍伐,就什么也得不到。限额与贸易计划的补偿有五分之四涉及森林保护,但加州大学伯克利分校碳交易项目负责人芭芭拉·哈亚(Barbara Haya)发现,只有五分之一的森林保护减排是合理的柏小磊。更糟糕的是,哈亚发现许多情况下,抵消会产生有害的激励作用,而不是减少排放。例如,当一个污染严重的煤矿捕获甲烷而不是将其释放到大气中时,它可以在抵消计划中出售信用额。这些收入可能使财务不景气的矿山避免破产柏小磊。由于大量的许可证和碳补偿,市场的碳价(目前为每吨17美元)太低了柏小磊。世界银行的报告呼吁,如果我们要达到《巴黎协定》的目标,到2020年碳价将达到每吨40至80美元,到2030年将达到50至100美元柏小磊。加州著名地提前了四年实现了2020年的减排目标,但限额和贸易却可以忽略不计。几乎所有收益都发生在电力部门,从而减少了对州外燃煤电厂的依赖柏小磊。但是该州无法实现未来目标柏小磊。旧金山非营利组织Next 10于10月发布的一项研究发现,如果加利福尼亚州从2016年到2017年实现的减排量保持稳定,该州将无法实现其2030年的目标(将排放量比1990年减少40%)直到2061年,直到2157年,它都不会达到2050年的目标(将排放量减少到1990年水平的80%)。能源经济学家和政策专家丹尼·库伦沃德(Danny Cullenward)表示,面对专家和记者的一再要求,以表明该法案将如何实现该州的2030年气候法,CARB并未提供令人信服的路线图,甚至没有承认存在问题柏小磊。气候政策智囊团主任接近零柏小磊。与此同时,石油工业贸易集团西方国家石油协会(Western States Petroleum Assn柏小磊。)呼吁CARB保持目前的发展方向,正如其在2018年针对计划修订案的董事会评论中所指出的那样。由于现在实现的减排量对气候的影响远大于五年或十年后的减排量,因此迫切需要解决的问题。如果官员们不认真对待减排问题,那么该州令人振奋的环境传奇可能会成为一个警示性的故事柏小磊。雅克·莱斯利(Jacques Leslie)是Opinion的特约作者柏小磊。

发布日期:2020-01-03 23:02:31

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